Zákon o divočině v oblasti kánoí hraničních vod - Boundary Waters Canoe Area Wilderness Act

Zákon o divočině v oblasti kánoí hraničních vod
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevZákon o určení divočiny divočiny Boundary Waters Canoe Area, o zřízení oblasti těžby chráněné oblasti Boundary Waters Canoe Area a pro další účely.
PřezdívkyZákon o divočině BWCA
Přijatothe 95. kongres Spojených států
Efektivní1. října 1979
Citace
Veřejné právo95-495
Stanovy na svobodě92 Stat. 1649
Kodifikace
Zákony pozměněnyZákon o divočině z roku 1964
Legislativní historie
  • Předal dům dál 5. června 1978
  • Předal Senát 15. října 1978
  • Podepsáno zákonem prezidentem Jimmy Carter na 21. října 1978

The Zákon o divočině BWCA z roku 1978 (Pub.L. 95-495) vytvořil Divočina v oblasti kánoí hraničních vod (BWCAW nebo BWCA), který byl dříve známý jako Boundary Waters Canoe Area. Návrh zákona představil v říjnu 1975 Kongresman Spojených států Jim Oberstar a byl zdrojem velkých polemik a debat. Tématy hlavního zájmu byly těžba dřeva, těžba, používání sněžných skútrů a motorových člunů. Po mnoha debatách byl zákon podepsán prezidentem Jimmy Carter 21. října 1978.[1]

Hlavním účelem zákona je chránit, chránit a vylepšovat jezera, vodní cesty a zalesněné oblasti BWCA, aby se zlepšilo požitek veřejnosti z jedinečné krajiny a divoké zvěře. Rovněž má v úmyslu zavést určitou formu řízení k udržení oblasti a omezuje těžbu, těžbu a používání motorových vozidel.[2]

Pozadí

Selkeho výbor

Vážné obavy ze zničení BWCA se začaly objevovat na jaře roku 1964, kdy skupina lidí z Města dvojčete, Minnesota, známého jako Conservation Affiliates, požádal Ministr zemědělství Spojených států Orville Freeman zastavit těžbu dřeva a používání motorových vozidel v hraničních vodách. 21. května 1964 tajemník Freeman oznámil, že jmenoval revizní komisi Boundary Waters Canoe Area, které předsedá George A. Selke. Mezi další členy tohoto výboru patřil Wayne Olson, komisař pro ochranu v Minnesotě; Rollie Johnson, ředitel zpravodajství z WCCO-TV; a David J. Winton, předseda představenstva společnosti Winton Lumber Company. O svých zjištěních informovali 15. prosince 1964. Doporučili, aby byla těžba dřeva zakázána ve více částech oblasti a aby byla zavedena další nařízení týkající se používání motorových člunů a sněžných skútrů. Ministr Freeman zprávu přijal a rozhodl se, že kvůli polemikám kolem těchto otázek nechá veřejnému komentáři jednoleté období.[3]

Zákon o divočině z roku 1964

Prezident Lyndon B. Johnson podpis zákona o divočině v roce 1964

Kongres USA prošel Zákon o divočině 3. září 1964. Tento nový zákon učinil oblast kánoí hraničních vod součástí nového Národního systému ochrany divočiny a stal se „okamžitým divočina „Zákon však ponechal většinu vedení, zejména pokud jde o těžbu dřeva a používání motorových člunů, v rukou Ministr zemědělství. BWCA byla jedinou oblastí s takovými významnými výjimkami v politice řízení.[4]

Freemanova směrnice

Dne 15. prosince 1965 vydal tajemník Freeman směrnici, kterou se provádí doporučení zákona o divočině a výboru Selke. Směrnice Freeman zvýšila zóny bez výrubu, kde je těžba dřeva zakázána o 150 000 akrů (610 km)2) okamžitě a označil dalších 100 000 akrů (400 km)2) bude přidáno v roce 1975 poté, co vypršely smlouvy o těžbě v této oblasti. To zvýšilo celkovou zónu bez řezání na 612 000 akrů (2 480 km)2) do roku 1975. Motorové čluny byly stále povoleny na více než polovině vodní plochy a sněžné skútry byly povoleny na určených trasách. Směrnice Freeman upravovala správu BWCA na příštích 13 let.[3]

Tato objednávka vytvořila dvě zóny, vnitřní zónu, kde je zakázána komerční těžba dřeva, a portálovou zónu, kde lze těžit dřevo, s výjimkou oblastí do 400 stop (120 m) od jezer nebo potoků vhodných pro plavidla a dopravních cest, které spojují tyto vodní cesty. Toto rozhodnutí bylo provedeno za účelem zachování a zachování nádherné scenérie oblasti a zabránění znečištění nedotčených vod. Touto směrnicí bylo do zóny interiéru přidáno několik oblastí panenských lesů, které nebyly ovlivněny těžebním průmyslem. Nejpozoruhodnějšími příklady jsou oblast mezi jezerem Loon a Anežské jezero stejně jako oblast severozápadně od jezera Cherokee. 200 000 akrů (810 km2) panenského lesa byly stále ponechány v zóně portálu a byly náchylné k těžbě dřeva.[3]

Protokolování pokusů

Historická těžba dřeva na severu Minnesota.

24. Listopadu 1972 Výzkumná skupina pro veřejný zájem v Minnesotě (MPIRG) podala žalobu u federálního okresního soudu v Minneapolisu, který se stal známým jako MPIRG v. Butz. Žaloba požadovala soudní příkaz, který by vyžadoval, aby těžební společnosti před obnovením smluv podle EU podaly prohlášení o dopadu na životní prostředí (EIS) Zákon o národní politice životního prostředí (NEPA). MPIRG také požaduje, aby bylo pozastaveno protokolování v původních lesích, dokud nebude dokončeno prohlášení o dopadu na životní prostředí. 16. dubna 1973, soudce Miles Pane uvedl, že sedm kontraktů na dřevo těžilo stromy z pralesů, které by podle NEPA vyžadovaly EIS. Vydal příkaz proti těžbě dřeva v těchto oblastech až do dokončení EIS. Podle jeho názoru Zákon o divočině z roku 1964 nepovolil těžbu v panenských lesích BWCA.[3]

Po vydání EIS v srpnu 1974 podala MPIRG spolu s Sierra Club jako stěžovatel. Tvrdili, že těžba dřeva na panenských pozemcích byla porušením zákona o divočině a chtěli těžbu trvale zakázat. Soudce Lord vydal dočasný příkaz až do zahájení soudu 4. listopadu 1974. Soudce Lord vydal konečné rozhodnutí pro MPIRG a Sierra Club v. Butz a kol. 13. srpna 1975. Většinou rozhodl ve prospěch žalobců. Zjistil, že těžba dřeva v blocích panenských lesů porušila záměr Zákon o divočině a bylo nezákonné. Také Lesní služba Spojených států již nesměla provádět prodej.[3]

Legislativní historie

1977 Kongresový obrázek Donald Fraser

24. října 1975, zástupce Jim Oberstar představil návrh zákona HR 10247, který by vyřešil soudní spory BWCA. Jeho účet rozdělil oblast na dvě části. Asi 625 000 akrů (2 530 km)2) bude uveden plný divočina stav, zatímco zbývajících 527 000 akrů (2130 km2) by byl prohlášen za národní rekreační oblast a stále by byl otevřen těžbě a používání motorovými vozidly. Proti tomuto návrhu zákona se stavěli ekologové[1] Mezi největší skupinu opozice patřila pro-divočina Přátelé hraničních vod, vedené Kevin Proescholdt.[5] Zástupce Oberstar vysvětlil svůj postoj na tiskové konferenci v roce 1977,

„Domnívám se, že bychom měli mít ochranu, ale intenzivnější a širší rekreační využití BWCA a navíc velmi omezenou komerční těžbu dřeva ve druhých růstových oblastech BWCA.“ [5]

Asi o rok později, zástupce Donald Fraser představil H.R.14576 v Sněmovna reprezentantů USA. Tento zákon by dal status divočiny všem BWCA a ukončil by těžbu dřeva, motorová vozidla a těžbu.[3]

Osmý obvodní odvolací soud zrušil rozhodnutí soudce Lorda o těžbě 30. srpna 1976. Soudní zákazy byly zrušeny do prosince téhož roku. Zástupce Oberstar současně pracoval s několika velkými dřevařskými společnostmi, přičemž Forest Service působila jako prostředník na pozastavení kácení na šest měsíců, zatímco Kongres mohl tuto záležitost prozkoumat bez dalšího poškození životního prostředí a vnějšího tlaku.[3]

Aby bylo možné vyřešit problémy mezi těmito dvěma návrhy zákonů, uspořádal podvýbor amerického Sněmovny pro národní parky a rekreaci dva polní slyšení v červenci 1977 v Minnesotě. První se konal ve služební místnosti State Capitol naplněné do kapacity St. Paul, Minnesota. Mezi významné příznivce divočiny, kteří byli přítomni, patřil státní rep. Willard Munger. Prázdné slyšení se konalo následující den v severním městě Ely na okraji BWCA. Jak příznivci dřevařského průmyslu, tak ochránci životního prostředí přišli ve velkém počtu, aby ukázali svou podporu. Ekolog Sigurd Olson hovořil o potřebě chránit hraniční vody.[5] Po slyšení byl v březnu 1978 vypracován a představen další zákon, tentokrát sponzorovaný kalifornskými Phillip Burton, předseda podvýboru vnitra pro národní parky a ostrovní záležitosti a zástupce v Minnesotě Bruce Vento. Tento zákon požadoval úplné ukončení protokolování.[3] Tento zákon se zastavil, dokud neproběhla jednání mezi právníkem Ely City Ronem Wallsem a právníkem pro životní prostředí Chuck Dayton. Konečné opatření se stalo známým jako dohoda Dayton-Walls.[5] 15. Října 1978 v závěrečných hodinách Devadesát pátý kongres, sněmovna a Senát schválily revidovanou verzi HR 12250. Návrh zákona podepsal prezident 21. října 1978 Jimmy Carter.[3]

Ustanovení

Zákon o divočině BWCA oficiálně změnil název více než jednoho milionu akrů (4 000 km²) půdy známé jako kánoe Boundary Waters Area na divočinu Boundary Waters Canoe Area Wilderness. Více než 50 000 akrů (200 km)2) byly přidány do divočiny, což vedlo k celkové rozloze 1 449,68 km2).[6] Tento zákon také stanovil předpisy pro mnoho diskutovaných témat, která přinesla zákon o divočině z roku 1964. Přestože oblast může vypadat téměř stejně jako před rokem 1978, je v současné době mnohem tišší a většinou bez motorových vozidel.

Omezení motorových člunů

Používání motorových člunů v divočině bylo velmi kontroverzní, protože způsobovaly hluk a znečištění životního prostředí. Výsledkem bylo, že jedním z prvních ustanovení zákona bylo s účinností od 1. ledna 1978 zakázat používání motorových člunů v divočině i v jezerech hraničících s divočinou. Omezila motorové čluny na 24% vodní plochy BWCA. Jezera s přístupem k motorovému člunu jsou obvykle velká jezera obsluhovaná buď přístupovými cestami, nebo mechanickými dopravní prostředky.[4]

Limit 25 koní

Jezero Saganaga
Dvě kánoe pádlování do východu slunce Jezero Saganaga.

Z těchto omezení však existuje řada výjimek. Motorové čluny s motory o výkonu nejvýše 25 koňských sil (19 kW) lze použít na těchto jezerech:

Toto omezení se nevztahuje na vlečné čluny používané k přepravě kánoí na jezerech Moose, Newfound, Sucker a Saganaga do 1. ledna 1984.[2]

Birch Lake a část severně od Jackfish Bay v jezírku Basswood mají limit 25 koní (19 kW) pouze do 1. ledna 1984.[2]

Limit 10 koní

Na následujících jezerech a řekách jsou povoleny motorové čluny s motory o výkonu nejvýše deseti koní:

Skupina mladých kanoistů v kempu u Železného jezera v BWCA.

Některá jezera jsou do stanoveného data omezena na 10 koňských sil (7,5 kW). Mezi tato jezera patří: Řeka Lípa do Crooked Lake v Saint Louis a Lake Counties do 1. ledna 1984, Carp Lake, řeka Knife a Knife Lake v Lake County do 1. ledna 1984, Sea Gull Lake, část obecně západně od Threemile Island do 1. ledna 1999 a Brule Lake v Cook County do 1. ledna 1994.[2]

Žádný limit výkonu

Zákon označil tato jezera bez omezení výkonu:

Omezení na sněžném skútru

Sněžný skútr
Typický sněžný skůtr v zasněžené krajině

Mnoho návštěvníků považovalo sněžné skútry také za ničivé a hlučné. Tento zákon proto zakazuje používání sněžných skútrů ve všech oblastech divočiny, kromě následujících: pozemní dopravníky od Crane Lake k Little Vermilion Lake v Kanadě a od řeky Sea Gull podél východní části jezera Saganaga do Kanady. Sněžné skútry mohou být používány na dopravním pásu Vermilion Lake k jezerům Trout Lake, Moose Lake a Saganaga Lake Ensign, Vera and Knife Lakes a East Bearskin Lake do včetně Pine Lake přes Alder Lake a Canoe Lake do 1. ledna 1984. Sněžné skútry musí být menší než 1 000 mm.[2]

Omezení protokolování

Zákon stanoví, že ministr zemědělství musí ukončit všechny smlouvy o prodeji dřeva v BWCA do jednoho roku od jejího přijetí. Těžba v panenských lesích měla být okamžitě ukončena. Jednoroční výpovědní lhůta umožňuje vypršení smluv a těžařské společnosti mohou podniknout nápravná opatření k vyčištění a obnovení těžby těženého dřeva. Vláda USA vyplatila náhradu za všechny smlouvy o dřevu ukončené nebo upravené tímto zákonem.[2]

Omezení těžby

Těžba byla omezena v BWCA a Ministr zemědělství má oprávnění získávat minerální práva v divočině a podél tří silničních koridorů na 222 000 akrech (900 km)2) Chráněná oblast těžby.[4]

Kvóty

Zákon také stanovil kvóty pro denní používání motorových člunů na jezerech, kde jsou povoleny. Majitelé chat, letoviska a jejich hosté jsou osvobozeni od vlastních jezer.[4] Kvóty jsou založeny na kritériích, jako je velikost a konfigurace každého jezera. Kvóty nesmí překročit roční průměrné skutečné roční využití motorových člunů v kalendářních letech 1976, 1977 a 1978 pro každé jezero a musí zohledňovat výkyvy v používání během různých ročních období.[2]

Změny

Přestože zákon o divočině BWCA nebyl nikdy oficiálně změněn, došlo v letech 1979 až 1982 k několika pokusům státu Minnesota. Všechny z nich byly nakonec potvrzeny 8. okresní soud. The Nejvyšší soud Spojených států odmítl přezkoumat toto stanovisko v roce 1982.[6]

Reference

  1. ^ A b Stephen Wilbers. "Chronologie hraničních vod". Citováno 10. listopadu 2010.
  2. ^ A b C d E F G „Public Law 95-495“. Citováno 12. listopadu 2010.
  3. ^ A b C d E F G h i Heinselman, Miron (1999). Ekosystém hranice divočiny. University of Minnesota Press. ISBN  0-8166-2804-1.
  4. ^ A b C d E F G Beymer, Robert (2000). Oblast kánoí hraničních vod: Východní region. Wilderness Press. ISBN  0-89997-238-1.
  5. ^ A b C d Kelleher, Bob (21. října 2003). „Hraniční vody: o 25 let později“. Veřejné rádio v Minnesotě. Citováno 8. listopadu 2011.
  6. ^ A b John Helland (říjen 2004). „Chronologie historických akcí pro divočinu divoké kánoe hraničních vod v Minnesotě v nadřazeném národním lese“ (PDF). Citováno 14. listopadu 2010.