BEACH zákon - BEACH Act - Wikipedia

The Zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví na pobřeží z roku 2000, nebo BEACH Act, je federální zákon Spojených států, který stanoví národní standardy pro rekreační testování vody a autorizuje granty na platby za programy monitorování pláží na státní a federální úrovni. Zákon podepsal Prezident Bill Clinton 10. října 2000.[1] Zákon mění zákon Zákon o čisté vodě a vyžaduje Agentura na ochranu životního prostředí (EPA) stanovit standardní kritéria pro testování, monitorování a informování veřejnosti o možném znečištění pobřežních rekreačních vod. Úrovně znečištění vody je nutné pravidelně sledovat u bakterií, jako jsou Escherichia coli (E. coli) a další indikátory patogenů. Agentury na místní, státní a federální úrovni hlásí a monitorují úrovně a podle potřeby zveřejňují varovné signály.

Pozadí

Kongres přijal zákon o plážích na základě péče o veřejné zdraví a kvalitu vody. Původně to bylo známé jako Beach Bill (HR 999), když to bylo předloženo Sněmovně reprezentantů 4. března 1999. Bylo to podruhé navrženo Sněmovně 19. dubna 1999 jako Pláže Hodnocení životního prostředí, Vyčištění a Zdraví Zákon z roku 1999; zákon o plážích byl změněn a schválen sněmovnou dne 22. dubna 1999. Před schválením v Senátu byla provedena řada změn, včetně termínů publikací a studií pro EPA, vyjasnění zahrnutých vod, začlenění území a indiánské kmeny a provádění monitorovacích programů. Senát zákon přijal 21. září 2000 a prezident Clinton zákon podepsal dne 10. října 2000.[2]

Zákon BEACH pokrývá 35 pobřežních rekreačních vod poblíž pobřežních států a území. Zastánci zákona BEACH tvrdí, že bez podpory ekologických skupin, jako je Rada pro ochranu přírodních zdrojů (NRDC), Centrum pro ochranu moří a Kampaně za americké oceány, BEACH Act by neexistoval.

Časová osa událostí:[2]
4. března 1999Zákon o plážích zavedený do Sněmovny reprezentantů
19. dubna 1999Zákon pozměněný Výborem pro dopravu
22.dubna 1999Act souhlasil a prošel v domě
25. srpna 2000Připomínky Výboru pro životní prostředí a veřejné práce
21. září 2000Zákon souhlasil a byl přijat v Senátu se změnou jednomyslným souhlasem
26. září 2000Proces řešení rozdílů mezi sněmovnou a Senátem
28. září 2000Zákon předložený prezidentu Clintonovi
10. října 2000Prezident Clinton podepisuje BEACH Act, oficiálně se stává veřejným zákonem č. 106-284
Tato mapa ukazuje regiony, na které se vztahují právní předpisy zákona BEACH z roku 2000. Zdroj: EPA

Zapojení nadace Surfrider

Členové Surfrider Foundation a další aktivisté provedli prostřednictvím Kongresu petici Sign-the-Surf na podporu zákona BEACH, když byl tento akt předložen prezidentu Clintonovi; získali více než 100 podpisů od členů Sněmovny reprezentantů a Senátu. Nadace Surfrider nadále bojuje za provádění a financování zákona BEACH zdůrazněním významu veřejného zdraví. Surfrider má také mnoho aliancí s dalšími organizacemi a programy, jako jsou akce Clean Ocean Action, Riverkeeper, NRDC, Waterkeeper Alliance, Heal the Bay a Alliance for the Great Lakes. Tyto organizace aktivně podporují federální financování grantového programu BEACH Act.[3]

Kritéria kvality vody

Kritéria kvality pobřežních rekreačních vod zpočátku uváděla, že každý stát sousedící s pobřežními rekreačními vodami musí předložit kritéria pro stanovení patogenů a indikátorů patogenů nejpozději 42 měsíců po přijetí ustanovení části 303 (i) a části 304 (a).[4] Revidované standardy kritérií kvality pobřežní rekreační vody podle § 304 písm. A) bodu 9 stanoví, že každý stát sousedící s pobřežními rekreačními vodami se musí podrobit revidovaným kritériím kvality vody patogenů a indikátorů patogenů stanovených správcem nejpozději do 36 měsíců po publikace správce.[5]

Ustanovení v důsledku zákona o plážích

Zákon o plážích přidal řadu změn do zákona o čisté vodě. Například to vyžaduje oddíl 303 (i) státy, teritoria a kmeny podél pobřeží zavést nové normy kvality vody pro patogeny a ukazatele patogenů. Doplnění oddílu 303 (i) také opravňuje EPA regulovat státy, aby dodržovaly zdravotní standardy.[6]

Po doplnění oddílu 104 (v) a 304 (a) musí EPA provádět studie účinků patogenů a indikátorů patogenů na lidské zdraví a zveřejňovat nová nebo revidovaná kritéria indikátorů patogenů na základě předchozích studií. Oddíl 303 (i) (1) (B) vyžaduje, aby státy, území nebo kmeny podél pobřežních rekreačních vod musely do tří let od zveřejnění přijmout jakékoli nové nebo revidované standardy kvality vody EPA založené na kritériích podle oddílu 304 (a).

Oddíl 502 definuje klíčové pojmy v zákoně o plážích. Například pobřežní rekreační vody jsou definovány jako „Velká jezera, mořské pobřežní vody, pobřežní ústí řek stanovená státem podle zákona o čisté vodě § 303 [c] pro koupání, koupání, surfování a jakékoli jiné činnosti spojené s kontaktem s vodou“, a vylučují vody, vody před řekou nebo ústí potoka, které mají přístup na otevřené moře.[7]

Největší revize měla část 406 zákona o čisté vodě. Podle tohoto ustanovení je EPA povinna:

  1. Publikujte dokument obsahující výkonnostní kritéria do 18 měsíců od data přijetí pro následující:
    1. Program monitorování a hodnocení pobřežních rekreačních vod a normy kvality vody pro patogeny a ukazatele patogenů.
    2. Proces informování veřejnosti, místní správy a federální vlády o jakékoli možnosti, že hladina vody překročí standardy kvality.
  2. EPA má také pravomoc udělovat granty státním a místním vládám na provádění jejich programů monitorování a hodnocení pláží. Příjemci grantu musí předložit EPA zprávu, která nastiňuje jejich metodiky monitorování kvality vody, zaznamenané údaje a opatření přijatá k informování veřejnosti o normách kvality vody. Očekává se, že granty pro jakýkoli stát nebo místní vládu budou použity na vytvoření monitorovacího a oznamovacího programu, který splňuje následující kritéria dohody EPA:
    • Určuje všechny pobřežní rekreační vody ve státech a teritoriích.
    • Nastiňuje metodiky provádění monitorovacího programu.
    • Nastiňuje postupy pro zjišťování ekologických účinků patogenů a úrovní indikátorů patogenů.
    • Popisuje, jak by mělo být prováděno časté monitorování a hodnocení (faktory jsou založeny na dobách rekreačního využívání vod, povaze a rozsahu využití během těchto období, blízkosti vody k bodovým zdrojům a nepoloženým zdrojům znečištění, a jakékoli účinky, které mají bouře na vodu).
    • Komunikační opatření, která budou přijata s cílem informovat EPA, místní vládu a veřejnost o „výskytu, povaze, umístění, znečišťujících látkách a rozsahu jakéhokoli překročení nebo pravděpodobnosti překročení platných norem kvality vody pro patogeny a indikátory patogenů“ [4]
    • Postupy pro distribuci vyhlášek s informacemi o bezpečnosti pobřežních rekreačních vod a pokud nesplňují (nebo se neočekává, že budou splňovat) normy kvality vody pro patogeny a ukazatele patogenů.
    • Opatření pro informování veřejnosti o možných zdravotních rizicích expozice patogenům a indikátorům patogenů. Granty pro federální programy se řídí stejnými výše uvedenými pokyny, s výjimkou toho, že federální programy mají za cíl chránit celkové veřejné zdraví a bezpečnost a mají lhůtu tří let od data přijetí.
  3. Vytvořte veřejnou databázi, která poskytuje všechny dostupné údaje o patogenech a indikátorech patogenů v jakékoli pobřežní rekreační vodě.

Financování

Když se zákon o plážích stal federálním zákonem, musela federální vláda zakročit a převzít odpovědnost za poskytování finančních prostředků jednotlivým státům a vládám. Kongres dostal za zákon o plážích 30 milionů dolarů, ale Kongres na své programy nevyužil téměř tolik peněz. V roce 2007 financovala Kongres 9,9 milionu $ na monitorování kvality vody. V roce 2008 se však financování snížilo na 9,75 milionu USD.[8] Problémy v ekonomice vedly k přísným rozpočtům pro fondy zákona BEACH. Došlo ke snížení grantů na testování o 10 milionů dolarů, což vedlo místní samosprávy k financování činností monitorování znečištění.[9] Pokles federálních fondů způsobil, že testování se stalo méně častým.

V roce 2007 se zástupci USA sešli, aby diskutovali o problému podbízení financování. Navrhli fond ve výši 60 milionů dolarů na testování vody na národní úrovni znečištění. Ve spojení se zákonem o ochraně pláže BEACH z roku 2007 mohla být použita většina testů kvality vody. Kongres však nikdy nepřijal zákon o ochraně pláže, takže testování na pláži bylo extrémně nedostatečně financováno.

V roce 2015 musí být federální prostředky ve výši 9,5 milionu dolarů rozděleny mezi 35 pobřežních států. Tyto fondy musí chránit životy 100 milionů lidí, kteří jsou aktivními návštěvníky pláže. Plážové programy pomáhají chránit důvěru veřejnosti v nedotčené pláže a nakonec přitahují turisty a pracovní místa.

Grantový program zákona BEACH

Pobřežní státy a státy Velkého jezera jsou způsobilé k financování, pokud splňují požadavky oddílu 406 (b) (2) (A) CWA. Mezi způsobilé „státy“ patří District of Columbia, Portorické společenství, Panenské ostrovy, Guam, Americká Samoa a Společenství Severních Mariánských ostrovů. Aby mohly být kmeny způsobilé pro granty, musí být v blízkosti pobřežních rekreačních vod, které jsou přístupné veřejnosti. Kmen musí také ukázat, že dodržuje „zacházení stejným způsobem jako stát“. [10] Po poskytnutí finančních prostředků musí státy a kmeny tyto prostředky použít na programy pro komplexní monitorování nebo oznamování. EPA vyčlenila granty ve výši přibližně 149 milionů USD na provádění plážových programů. Při přidělování grantů zohledňuje EPA několik faktorů, jako je délka plážové sezóny, míle pobřeží a počet obyvatel pobřežních hrabství. EPA si přeje, aby Great Lakes a pobřežní státy požádaly o grant BEACH 2011.

První alokace grantu byla vydána 31. března 2003. Chcete-li požádat o grant, musí žadatel ohlásit přehled metodik, údajů a kroků přijatých k informování veřejnosti o normách kvality vody. Stát a místní samospráva musí dodržovat různé kroky. Tyto kroky zahrnují identifikaci všech pobřežních rekreačních vod, metodiky provádějící programy a popis kroků, jak se pohnout kupředu.[11]

Fiskální rokGrant celkem
2016$9,462,000
2015$9,486,640
2014$9,549,000
2013$9,349,000
2012$9,864,000

Státní implementace

Jakmile státu budou poskytnuty finanční prostředky na zákon o BEACH, musí splnit požadavky správců EPA a toho, co považují za vhodné. Správce vypracuje zprávu, která popisuje dva aspekty. Zaprvé, zpráva se musí skládat z údajů shromážděných jako součást programu pro monitorování a oznamování. Za druhé, zpráva se musí zabývat opatřeními potřebnými k varování veřejnosti, když úroveň kvality vody překročí národní úroveň. Pokud státy nepřijmou kritéria kvality vody pro patogeny a ukazatele patogenů, které administrátor navrhl, administrátor okamžitě navrhne nová, revidovaná nařízení, která umožní státu lépe plnit jeho standardy.

Indiana implementovala grantové prostředky pro program pláží u jezera Michigan.[12] Financování zvýšilo monitorování bakterií, E-coli na plážích jezera Indiana v Michiganu. Přítomnost E. coli je silná, protože bakterie symbolizují znečištění odpadních vod nebo odpadu. Pro splnění zákona BEACH vyvinul stát Indiana a Plán monitorování a oznamování pláží (BMNP). Před BMNP v Indianě byly na pobřežní pláže v Indianě dohlíženo jednou nebo dvakrát týdně. Po poskytnutí finančních prostředků pro BMNP se komunity sešly monitorovat úrovně znečištění pět až sedm dní v týdnu. Ministerstvo životního prostředí v Indianě také přidělilo své zdroje na sdílení důležitosti monitorování pláže. Správci pláží a oddělení parků vyvinuli systém kiosků, které informují veřejnost o známkách kontaminace E.coli v rekreačních vodách.

BEACON 2.0

Podle zákona o plážích je EPA povinna každé čtyři roky zveřejňovat zprávu, která obsahuje doporučení pro zlepšení kvality vody, opatření, která byla přijata ke zvýšení kvality pobřežních rekreačních vod, hodnocení úsilí vynaloženého k provedení zákona o plážích na federální, státní a místní úrovni; a doporučení ke zlepšení monitorovacích systémů pobřežních rekreačních vod. Za účelem splnění tohoto požadavku vytvořila EPA Plážové poradenství a závěrečné online oznámení (MAJÁK ) Systém. Systém BEACON je veřejná databáze, která ukazuje znečištění pobřežních rekreačních vod. Nedávno byl upgradován na BEACON 2.0 s novým mapovacím rozhraním, průvodcem vytvořením sestavy a generátorem RSS kanálu.[13] Zdrojem dat systému BEACON 2.0 jsou databáze EPA. Data jsou shromažďována ze všech států, kmenů a teritorií, které dostávají granty ze zákona BEACH.

Existují čtyři hlavní databáze, ze kterých BEACON 2.0 doplňuje své informace. Reach Address Database (RAD) poskytuje geografická data, definující umístění pláží a umístění monitorovacích stanic vody. Aktualizovaná data z monitorovacích stanic poskytuje databáze STOrage and RETrieval (STORET) a Water Quality Exchange (WQX). Sledování PRogramů, doporučení na pláži, normy kvality vody a živiny (PRAWN) poskytuje informace o jakýchkoli uzavřeních pláže nebo doporučeních.

Pohyby zákona o plážích po roce 2000

Zákon o plážích nastartoval řadu vodních a zdravotních pohybů, jako je Zákon o ochraně pláží z roku 2007, Zákon o čistém pobřežním prostředí a veřejném zdraví z roku 2009 a EPA z roku 2012 Kritéria kvality rekreační vody.

EDC vs. EPA (2003)[14]

Po přijetí zákona o plážích EPA ve stanovené lhůtě nesplnila ustanovení uvedená v oddílech 104 a 304 písm. A) a NRDC žalovala za nečinnost. EPA slíbila, že aktualizuje své ochrany před dešťovou vodou, ale podle toho nejednala. EPA se rozhodla vydat nový standard v roce 2012.

Reference

  1. ^ Spojené státy. Zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví na pobřeží z roku 2000. Pub.L.  106–284 (text) (pdf) Schváleno 10. října 2000.
  2. ^ A b 106. kongres (10. října 2000). „Zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví na pobřeží z roku 2000“. kongres.gov. Citováno 10. prosince 2016.
  3. ^ Howe, Angelo. „Zákon o plážích na 15 let“. Citováno 1. prosince 2016.
  4. ^ A b „Zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví na pobřeží z roku 2000“ (PDF). Agentura na ochranu životního prostředí. 10. října 2000. Citováno 8. prosince 2016.
  5. ^ EPA, OW, USA. „Mikrobiální (patogen) / kritéria kvality rekreační vody“. www.epa.gov. Citováno 2016-12-10.
  6. ^ „Zákon o hodnocení životního prostředí na plážích a zdraví na pobřeží (BEACH) z roku 2000 - Beachapedia“. www.beachapedia.org. Citováno 2016-11-30.
  7. ^ EPA, OW, OST, USA. „O zákoně o plážích“. www.epa.gov. Citováno 2016-12-04.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  8. ^ „Zákon o hodnocení životního prostředí na plážích a zdraví na pobřeží (BEACH) z roku 2000 - Beachapedia“. www.beachapedia.org. Citováno 2016-12-04.
  9. ^ „Plážové testování: Nebezpečí státní kontroly“. University of Southern California Dornslife College. Archivovány od originál 20. prosince 2016. Citováno 3. prosince 2016.
  10. ^ „Zákon o posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví na pobřeží“. Federální registr. Citováno 7. prosince 2016.
  11. ^ EPA, OW, OST, USA. „Beach Grants“. www.epa.gov. Citováno 2016-12-04.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  12. ^ „Indiana BEACH Program“. Citováno 1. prosince 2016.
  13. ^ „BEACON 2.0“. Agentura na ochranu životního prostředí. Citováno 8. prosince 2016.
  14. ^ „Environmental Defence Center, Inc. v. United States Environmental Protection Agency - Environmental Law“. Zákon o životním prostředí. 2007-03-07. Citováno 2016-12-12.

externí odkazy