Austrade - Austrade

The Australská obchodní a investiční komisenebo Austrade, je Australská vláda obchodní, investiční a vzdělávací agentura. Je to statutární agentura v rámci Zahraniční věci a obchod portfolio s kancelářemi v zámořských velvyslanectvích a konzulátech a reprezentativní opatření v některých dalších lokalitách.^[2]

Podle podnikové struktury společnosti Austrade je její generální ředitel odpovědný federální Ministr obchodu a investic.

Globální síť

Prostřednictvím globální sítě kanceláří,^[3] Cílem společnosti Austrade je pomoci australským společnostem spojit se s kupujícími na zahraničních trzích, přilákat přímé zahraniční investice do Austrálie a propagovat australský vzdělávací sektor na mezinárodní úrovni.„Výroční zpráva 2011–2012“. Australská obchodní a investiční komise. Australské společenství. 2012. Citováno 21. července 2013.

V Austrálii jsou služby a programy společnosti Austrade poskytovány prostřednictvím národní sítě kanceláří^[4] a pobočky TradeStart v metropolitních a regionálních oblastech, které fungují ve spolupráci s australskými státními a územními vládami, průmyslovými sdruženími a orgány regionálního rozvoje.^[5]

Historický přehled

Společnost Austrade byla založena v roce 1986 a původně měla za úkol koordinovat a usnadňovat režimy podpory exportu v zemi (Fletcher, citovaný v Chung a Mascitelli, 2017, s. 417).^[6] Od té doby stojí v popředí dvoustranných i mnohostranných obchodních dohod Austrálie a má také za úkol organizovat dovozní politiku. Tato rozšířená role od svého založení zvýšila mezinárodní konkurenceschopnost australských podniků po globalizaci, vizi, kterou uspořádal John Dawkins, bývalý ministr obchodu za vlády Hawke. Austrade umožnil ekonomickou integraci zemí více než kdy jindy a je označován za jednu z nejambicióznějších změn ve vládní oblasti podpory obchodu od vytvoření služby komisaře pro obchod v roce 1933 (Nicholls, citováno v Chung a Mascitelli, 2017, 417). V rámci původního režimu podpory vývozu existují čtyři samostatné vládní subjekty, včetně segmentu ministerstva obchodu, služby komisaře pro obchod, společnosti Export Finance Insurance Corporation a grantového schématu pro rozvoj exportního trhu (Dawkins, jak je uvedeno v Chung a Mascitelli, 2017, s. 417). Dawkins byl klíčovým zastáncem zaměřením na trhy, které potřebovaly pomoc, a zdůraznil význam zaměření pozornosti na východ slunce, aby jim pomohla konkurovat v globálním měřítku. Podle Ferris in Chung and Mascitelli (2017), v rámci těchto cílů; australská ekonomika a mnoho dalších po celém světě přirozeně změnilo svou závislost na zemědělství a pomalu přešlo na výrobu, po podobné cestě k hospodářskému průlomu Číny.

Bývalý výkonný ředitel společnosti Austrade Charles Jamieson zahájil činnost Emissaries of trade: historie služby australského komisaře pro obchod v roce 2001. Cílem této nezávislé výzkumné zprávy bylo vyvinout jednotnou konsolidovanou historii vývoje společnosti Austrade. Austrade sehrál roli ve výrobě obchodníků s emisemi a nakonec byl vydán pod záštitou ministerstva zahraničních věcí a obchodu.^[7] Schedvin, jmenovaný vedoucím výzkumníkem případové studie, uvádí, že Austrade má za sebou dlouhou a složitou historii. Jeho analýza vychází ze základní teorie obchodu, kde bylo běžné, že státní a koloniální vlády jmenovaly obchodní zástupce a komisaře pro obchod v naději na vyřešení ekonomické volatility.

Volba vlády Hawke v roce 1983 znamenala nevyhnutelnou změnu v přístupu Austrálie k obchodu. První strukturální změnou služby obchodního komisaře i ministerstva obchodu byl přesun zdrojů z obchodního portfolia za účelem vytvoření nového oddělení. Tato specializace vyústila ve vytvoření sektoru zdrojů a energie vedeného bývalým senátorem Peterem Walshem a místopředsedou vlády Lionelem Bowenem. Jako úřadující ministr obchodu dostal Bowen za úkol své první ekonomické portfolio a v té době projevil omezený zájem o růst ekonomiky prostřednictvím obchodní politiky. Místo toho Bowen pevně tvrdil, že ve skutečnosti jde o politickou legitimitu ministerstva obchodu. Jim Cairns, který byl předchozím ministrem, tyto stejné nálady zopakoval, i když v mnohem menší míře. Bowen a mnoho jeho ministerských kolegů trvali na tom, že obchod má plnit pouze politické a ekonomické zájmy národní strany. Schedvin připouští, že tato víra má důvod v teoretickém smyslu.^[7]

Další změny ve vedení ministerstva obchodu se točily kolem pozice sekretáře, která byla později k dispozici poté, co Jim Scully odešel do důchodu koncem roku 1983. Z kandidátů obsadil místo člena John Menadue rozsáhlou znalostí soukromého průmyslu a veřejné služby. Toto jmenování proběhlo dříve, než globalizace vstoupila na mezinárodní scénu a přiměla národy k účasti na dvoustranných a mnohostranných obchodních dohodách. Důležitým poznatkem je, že Menadue byl internacionalista, který projevil velký zájem o asijské trhy. Bývalý velvyslanec v Japonsku v roce 1977, doba, kterou tam strávil, posílila jeho výzvu k otevření australské ekonomiky. Načasování tohoto, i když ne náhodou, odpovídá časovému harmonogramu Číny (globálně největší asijský trh), která zavedla své renomované Zásady otevřených dveří v roce 1978 v naději, že přilákají nové investiční podniky.

Menadue věřil, že Austrálie „měla městskou obchodní kulturu závislou na ochraně. Měl zády k vnějšímu světu a interně hleděl na australský trh“.^[7] Trval na tom, že se příliš soustředilo na rozvoj a podporu exportních trhů s minerály a zemědělskými produkty, když by se mělo zaměřit na přechod těchto příslušných průmyslových odvětví nebo na jejich minimální restrukturalizaci. Restrukturalizace by poskytla potenciální pracovní místa pro Australany po vývoji a vývozu průmyslového zboží. Tento historický přehled úzce souvisí s transformací čínské ekonomiky na těžký průmyslový průmysl.

Vidění

Po druhé světové válce viděli Doug Anthony a John McEwen, kteří se podíleli na rychlém růstu společnosti Austrade, příležitost zaměřit se na otázku australské platební bilance jako do popředí širších cílů. Cíle politiky byly dosaženy, kdykoli se objevily potíže a výsledek lze charakterizovat jako úniky v ekonomice, které se včas naplní. V šedesátých letech došlo k vytvoření globální sítě kanceláří. Je důležité si uvědomit, že původní zaměření na regulaci nestability v platební bilanci se časem posunulo na hranice za Austrade. Platební bilance nelze zaměňovat se základním cílem společnosti Austrade stimulovat australskou ekonomiku prostřednictvím obchodních iniciativ ve formě vývozních programů. Tento sentiment byl hlavním navrhovatelem, který umožnil rozšíření provize jako náhradu za pružnější tarifní a směnnou politiku.^[7] Přehled širší vize společnosti Austrade odhalil obavy ohledně toho, pro jakou konkrétní roli byla Austrade údajně vytvořena. Charles Jameson, který byl v té době generálním ředitelem (1986), se obával hlavně toho, že v historii komise nebylo téměř žádné pozadí, zejména pokud jde o předchozí komisaře současného obchodu.

Globální ukazatel exportní výkonnosti a angažovanosti Austrálie v roce 2006 (počet exportů)

Před vznikem společnosti Austrade byly ekonomické vyhlídky pod bezprecedentní kontrolou vysoké stagflace po prudké recesi v letech 1982 až 1983. Byla tedy založena s velkými očekáváními a podpořena dynamickou a koordinovanou službou komisaře pro obchod. Z hlediska mezinárodního dopadu je společnost Austrade držena na velmi vysoké úrovni pro budoucí ekonomický růst, který získala prostřednictvím příležitostí; zejména pro malý národ, jako je Austrálie. Mascitelli (2015) píše, že v době jejího vzniku bylo pouze 137 z 1327 zaměstnanců komisařem pro obchod, což zdůrazňuje skutečnost, že se stala plánem pro vytváření provizí s omezenými zdroji a personálním vybavením a zároveň chybí rozrůstající se byrokracií. Před Lindsay MacAlister (který byl bývalým manažerem GE Australia) byl jmenován výkonným ředitelem společnosti Austrade, většina zaměstnanců, kteří byli v hlavních státních zaměstnancích, měla omezené nebo žádné obchodní porozumění. Její jmenování znamená významnou změnu v kultuře komise. Při řízení společnosti Austrade však nastaly potíže v tom, že „její účinnost závisí na blízkosti pracovního vztahu mezi vládou - v zásadě ministrem obchodu - a vedením organizace“ (Adams, citováno v Chung a Mascitelli, 2017, s. 419 ). Schedvin (2008) odkazuje na prostředí, v němž fungovala služba komisaře pro obchod, zásadně a trvale se měnící v 70. letech jako na znamení nevyhnutelného posunu, který Austrade podobně zažil.^[7]

Zaměření na průmysl

Usnadnění investic, zejména v odvětvích s potenciálním růstem, je v popředí toho, čím je Austrade široce známý. Éra globalizace který posunul primární průmysl mnoha rozvojových ekonomik (pozoruhodným příkladem je Čína, která přešla od zemědělství k výrobě) znamená, že zaměření na rozvoj konkurenceschopných průmyslových odvětví se doporučuje jako klíčový model růstu pro každou moderní ekonomiku. Chung a Mascitelli zdůrazňují jedinečnou a dynamickou roli společnosti Austrade v australském kontextu díky své pozici vládní agentury, která spolupracuje s podniky s cílem rozvíjet jejich mezinárodní konkurenceschopnost. Historicky je tento vztah považován za vzácný kvůli měnícím se vládním politickým postojům ohledně toho, kolik exportně orientovaných aktivit by měl podstoupit.^[6]

Širším cílem společnosti Austrade je umožnit vývozcům služeb prosperovat v nestabilní globální ekonomice. To často zahrnuje pomoc při odstraňování vnějších překážek, které zakazují mezinárodní expanzi, a zahájení dlouhodobých obchodních dohod nebo výměnných programů. Existuje mnoho exportních sektorů, které Austrade sdružuje své zdroje od těžby po vzdělávání. Z historického pohledu Downey (2005) podrobně popisuje proces pěstování australských exportních akcií globálně a zdůrazňuje bariéry bránící vstupu.^[8] Přístup na globální trhy závisí na mnoha zřetězených problémech, včetně reputace, finančních rizik včetně volatility trhu, krátkodobých smluv, ztráty duševního vlastnictví a omezených příležitostí. Mezi australskými firmami se přímé zahraniční investice (FDI) vyvinuly ve stále populárnější řešení, jak tato omezení obejít. O’Byrne (2002), který předcházel Downeyovu pohledu na teorie exportní expanze, jde do dalších podrobností o iniciativě „Export for the Future“, kde uvádí klíčové ukazatele růstu Austrálie:

• Exportuje účet asi 20% australského hrubého domácího produktu (HDP).
• 1 z každých 5 Pracovní místa v Austrálii závisí na vývozu.
• 1 z každých 4 pracovní místa ve venkovských a regionálních Austrálii závisí na vývozu.

• Devadesát šest centů z každého dolaru produkce z PZI zůstává v Austrálii.

Tyto ukazatele zůstávají relevantní pro pokračující závislost Austrálie na jejich obrovské exportní základně v odvětvích, jako je těžba.^[9]

Služby

Pro australské společnosti

Austrade poskytuje vývozcům poradenství ohledně perspektivních trhů a příležitostí; pozemní podpora v cílových zemích; obchodní výstavy; a pomoc při hledání potenciálních investorů. Za obecné informace se neúčtuje žádný poplatek, ačkoli mohou být požadovány poplatky za konkrétní poradenství šité na míru.^[10]

Společnost Austrade poskytuje informace a rady, které pomáhají australským společnostem při vývozu zboží a služeb na trhy včetně Asie, Afriky, Latinské Ameriky, Středního východu a Ruska. Pro australské vývozce a poskytovatele vzdělávání má Austrade komplexní kombinaci informací a přizpůsobených služeb, které pomáhají podnikat na zámořských trzích a porozumět zahraničním předpisům a obchodním praktikám.

Historicky společnost Austrade soustředila většinu svých iniciativ v Severní Americe, západní Evropě a Japonsku kvůli vyspělosti jejich ekonomik.^[11] To umožnilo australské ekonomice zapojit se do mezinárodního obchodu prostřednictvím programů, jako je program grantů na rozvoj exportního trhu, zaměřený na rozvoj podpory pro vývozce organizováním dohod o volném obchodu. Mezi další iniciativy patří Australia International Education 2025 k posílení příležitostí pro zahraniční studenty ke studiu v zahraničí a implementační plán cestovního ruchu 2020, který pomůže posílit jedno z nejdůležitějších australských průmyslových odvětví.

Pro mezinárodní investory

Společnost Austrade je odpovědná za propagaci, přitažlivost a usnadnění produktivních přímých zahraničních investic do Austrálie a je prvním národním kontaktním místem pro všechny investiční dotazy. Služby mezinárodním společnostem jsou bezplatné, komplexní a důvěrné. Ve spolupráci s australskými státními a územními vládami poskytuje Austrade mezinárodním investorům informace potřebné k založení nebo rozšíření podnikání v Austrálii.

Pro mezinárodní kupce

Austrade také pomáhá mezinárodním kupujícím při získávání zboží a služeb z Austrálie nebo při identifikaci strategických australských obchodních partnerů. Oblasti rozvoje, jako je těžba, která historicky zvýšila australskou ekonomiku, jsou i nadále hlavním politickým cílem pro postup společnosti Austrade vpřed.

Pro australské poskytovatele vzdělávání

Role Austrade zahrnuje mezinárodní marketing a propagaci australského vzdělávání a školení.^[12] Austrade koordinuje a propaguje programy značky „Future Unlimited“^[13] který inzeruje australské vzdělávací a vzdělávací instituce a „Australia Unlimited“^[14] což podporuje povědomí o australských dovednostech a schopnostech. Dříve koordinovala program „Building Brand Australia“, čtyřletý program v hodnotě 20 milionů USD na podporu pověření Austrálie jako „globálního občana, globálního obchodního partnera a destinace světové třídy“.^[15]

Iniciativy se zeměmi

Organizace iniciativ s dalšími zeměmi, které sdílejí naladěné plány růstu, je při rozšiřování globální stopy společnosti Austrade nezbytná. Landis (2012) vysvětluje novou racionální strukturu společnosti Austrade po reformách kvůli obtížím, kterým vývozci čelili při vstupu na zahraniční trhy.^[16] Společnost Austrade, která byla představena v roce 2011, přešla z regionálního na globální management s dohledem nad svou mezinárodní sítí se sídlem v Sydney. Landis, korespondent zahraničních iniciativ s regiony, jako je Latinská Amerika a jižní Asie, popisuje, jak rozsáhlý přezkum zjistil, že Austrade byl příliš ambiciózní v prioritách a nepřiměřeně se přímo nezabýval růstovými trhy. Brewer (2010) říká, že Austradeovo zaměření na řešení velkých ekonomik vedlo k tomu, že program využíval „aspirační“ cíle, které v organizaci z dlouhodobého hlediska nebyly hmatatelné, a že jednoduše propagovaly nerealistické vyhlídky.^[17] Toto překrytí významných zdrojů sdružených na již zavedených trzích, jako je Evropa a USA, způsobilo více škody než užitku, protože vývozci nevyžadovali pomoc Austrálie stejně jako průmyslová odvětví na rozvíjejících se trzích. Podobně jako Landis, Piper (2012) nastiňuje zjevný potenciál obchodu a investic mezi Austrálií a Latinskou Amerikou. Snahy společnosti Austrade o navázání kontaktu s regiony, jako je region Latinské Ameriky, zmírnil rostoucí počet společností, které si uvědomily, jak lze regionálně úspěšné podnikání uskutečnit. V rámci globalizace našla společnost Austrade jedinečnou odbornost v oblasti pomoci partnerským trhům poskytováním kontaktů, informací o trhu pro jednotlivé jurisdikce a sítí v terénu.^[18]

Finanční podpora pro vývozce

Austrade poskytuje online informace o financování vývozu a dalších vládních programech finanční pomoci.^[19] Rovněž spravuje program Export Market Development Grant (EMDG), program finanční pomoci australské vlády pro začínající a současné vývozce, který podporuje malé a střední australské podniky, aby vstupovaly na vývozní trhy a rozvíjely je. V rámci tohoto režimu jsou způsobilým podnikům hrazeny náklady na vývozní marketing, které jim vzniknou. Tento režim podporuje širokou škálu průmyslových odvětví a produktů, včetně příchozího cestovního ruchu a vývozu duševního vlastnictví.^[20]

Teoreticky je podpora těchto průmyslových odvětví v jejich raných fázích vývoje zásadní pro zajištění jejich schopnosti konkurovat na mezinárodní úrovni. Země se zaměřují na zlepšení mezinárodní konkurenceschopnosti vývozců po globalizaci jako primárního modelu udržitelného růstu.

Rozhodné právo a změny

Založeno pod Zákon o australské obchodní komisi z roku 1985, Austrade je předepsaná agentura podléhající Zákon o finančním řízení a odpovědnosti z roku 1997 a Zákon o veřejné službě z roku 1999. Austrade působí jako statutární orgán v portfoliu zahraničních věcí a obchodu, jeho výkonný ředitel je přímo podřízen Ministr obchodu a investic.

Od svého založení do 30. června 2006 byla Austrade řízena správní radou. Na základě zprávy Johna Uhriga AC publikováno v červnu 2003,^[21] správní rada byla od 1. července 2006 nahrazena výkonným ředitelem.^[2][22]

V roce 2011 byly provedeny změny v programech a službách „s cílem vytvořit modernější a udržitelnější Austrade a poskytnout větší hodnotu pro podnikatelskou komunitu a pro vládu“.^[23]

Dne 23. Března 2016 Zákon o změně obchodních zákonů (č. 1) 2016 byl přijat, který novelizoval různé zákony s cílem usnadnit změnu názvu agentury z „Australian Trade Commission“ na „Australian Trade and Investment Commission“, přičemž název řídícího aktu se odpovídajícím způsobem změnil na „Australian Trade and Investment Commission Act 1985“.^[24]

Schedvin ve svém článku Vyslanci obchodu poskytuje další historický pohled na to, jak se v průběhu času měnila legislativa, kdy vláda společenství původně převzala odpovědnost od nezávislých agentur ve 20. letech před oficiálním uzákoněním Austrade v roce 1985.^[7] Širší kritika však vyplynula z komerčních zájmů, které vedly k přerušení experimentu v důsledku vládní inaptní legislativy, která poskytla vhodný právní rámec. Přibližně o deset let později došlo k jeho oživení ve snaze vyléčit depresi 30. let, kdy byla bezprecedentní potřeba stimulace agregátní poptávky.

Hlavy agentur

Poznámky

Kontroverze nesprávného použití

V letech 2004 až 2006 společnost Austrade údajně poskytla podvodné společnosti zvláštní přístupová oprávnění a prostředky v celkové výši 394 009 USD Firepower International, která rovněž poskytla zaměstnání dvěma bývalým vedoucím Austrade manažerům v Evropě a Rusku. Agentura popřela, že by Firepower dostal zvláštní zacházení.^[35]Vnímaná legitimace aktivit Firepower společností Austrade však nepochybně pomohla podpořit desítky milionů dolarů v podvodném prodeji akcií australské veřejnosti „bez řádného zveřejnění dokumentů v rozporu se zákonem o korporacích“.^[36][37] Možná kvůli úzkému zapojení vysokých diplomatů a politiků, včetně tehdejšího předsedy vlády John Howard a senior ministr Julie Bishopová,^[38] ve skandálu Austrade nezahájil stíhání proti Timovi Johnstonovi a dalším představitelům Firepower, jak tomu bylo dříve proti relativně malým pachatelům, jako je plánovač a vynálezce západní Austrálie Paul Ritter, který byl na konci 80. let uvězněn na základě obvinění z podání nevhodných žádostí o vývozní granty.^[39]

Viz také

• Australská ekonomika

Reference