Pokus o legislativu týkající se neutrality sítě ve Spojených státech - Attempted net neutrality legislation in the United States

Argumenty spojené s předpisy o neutralitě sítí v USA se dostala do popředí v polovině roku 2002 a nabídla ji "High Tech Broadband Coalition", skupina zahrnující Business Software Alliance; the Asociace spotřební elektroniky; the Rada pro průmysl informačních technologií; the Národní asociace výrobců; the Asociace polovodičového průmyslu; a Sdružení pro telekomunikační průmysl, z nichž někteří byli vývojáři pro Amazon.com, Google, a Microsoft. Úplný koncept „neutrality sítě“ vyvinuli regulační orgány a právničtí akademici, nejvýznamnější profesoři práva Tim Wu, Lawrence Lessig a Federální komise pro komunikaci Předseda Michael Powell často při mluvení na internetu Právnická fakulta University of Colorado Výroční konference o migraci na digitální širokopásmové připojení nebo psaní na internetu Journal of Telecommunications and High Technology Law.[1]

Do konce roku 2005 několik Parlamentní návrhy zákonů obsahovaly předpisy o neutralitě sítí jako součást probíhajících návrhů na reformu EU Zákon o telekomunikacích z roku 1996, vyžadující, aby poskytovatelé internetu umožnili spotřebitelům přístup k jakékoli aplikaci, obsahu nebo službě. Důležité výjimky však poskytovatelům umožnily diskriminovat z bezpečnostních důvodů nebo nabízet specializované služby, jako je „širokopásmové video“.[2]

V dubnu 2006, velká koalice veřejného zájmu, práv spotřebitelů a svobody projevu skupiny prosazování a tisíce bloggerů -jako Svobodný tisk, Lidé za etické zacházení se zvířaty, Americká knihovnická asociace, Christian Coalition of America, Unie spotřebitelů, Běžná příčina a MoveOn.org — Zahájila koalici SavetheInternet.com, rozsáhlou iniciativu usilující o „zajištění toho, aby Kongres nepřijal žádnou telekomunikační legislativu bez smysluplné a vynutitelné ochrany síťové neutrality“. Do dvou měsíců od svého založení doručil Kongresu více než 1 000 000 podpisů ve prospěch politiky neutrality sítí a do konce roku 2006 shromáždil více než 1,5 milionu podpisů.[3]

Dvě navrhované verze právních předpisů „neutrality“ měly zakázat: (1) „odstupňování“ širokopásmového připojení prodejem balíčků „Quality of Service“ zaměřených na hlas nebo video; a (2) blokování nebo cenzura citlivá na obsah nebo služby ze strany širokopásmových dopravců. Tyto směnky sponzorovali zástupci Markey, Sensenbrenner a kol. A Senators Snowe, Dorgan a Wyden.[4][5]

V roce 2006 kongresman Adam Schiff (D-California), jeden z demokratů, kteří hlasovali pro návrh zákona Sensenbrenner-Conyers z roku 2006, řekl: „Myslím, že návrh zákona je tupým nástrojem, a přesto si myslím, že vysílá zprávu, že je důležité dosáhnout jurisdikce pro spravedlnost Oddělení a pro antimonopolní zákon problémy. “[6]

K řešení otázky neutrality sítě byly v Kongresu předloženy následující legislativní návrhy:

TitulČíslo účtuDatum zavedeníSponzořiUstanoveníPostavení
109. kongres Spojených států (leden 2005 - leden 2007)
Zákon o svobodě a nediskriminaci na internetu z roku 2006[7][8]S. 23602. března 2006Senátor Ron Wyden (D-Oregon)
  • Zakazuje blokování nebo úpravy přenášená data, s výjimkou filtrování spamu, malwaru a nelegálního obsahu; nařizuje provozovatelům účastnických sítí pravidla společného dopravce.
  • Nastavuje několik pokynů, jak by se měli ISP a datoví operátoři chovat při správě svých sítí. Uvádí to jako „brání provozovatelům sítě v degradaci, změně, úpravě, narušení nebo změně jakýchkoli bitů, obsahu, aplikace nebo služby; vyžaduje, aby povolili připojení zařízení, která nepoškodí síť; nařizuje jim nabízet spravedlivé, přiměřené a nediskriminační sazby, podmínky a podmínky pro nabídku nebo poskytování jakékoli služby jinou osobou využívající přenosovou složku komunikace; a nařizuje jim, aby své sazby, podmínky a podmínky zveřejňovaly transparentním způsobem a snadno pochopitelné. “[9]
  • Návrh zákona by také umožnil těmto operátorům řídit veškerý provoz, který prochází jejich sítí, s příslibem, že by to bylo na ochranu koncových uživatelů. Blokovali by obsah, který spadá do kategorií: „... adware, spyware, malware, spam, pornografie, obsah nevhodný pro nezletilé“, „nebo jakoukoli jinou podobně hanebnou aplikaci nebo službu, která poškozuje předplatitele na internetu. . “[9] Jako způsob, jak umožnit předplatitelům hlas, ať už si myslí, že to, co je jejich poskytovatelem obsahu správné, je, že by existoval způsob, jak podat stížnost. Tyto stížnosti by byly odeslány přímo FCC k posouzení, zda došlo k porušení. FCC bude mít jeden týden na zahájení vyšetřování. Pokud by tedy ve skutečnosti došlo k porušení, měla by komise FCC na rozhodnutí dalších 90 dní. Během této doby by „operátoři sítě nesli důkazní břemeno během druhé části stížnostního řízení.“[9]
Zabit do konce 109. kongresu.
Návrh komunikační příležitosti, propagace a vylepšení z roku 2006[10][11][12]HR 525230. března 2006Zástupce Joe Barton (R-Texas a předseda Výbor pro obchodní dům )
  • Navrhuje vytvořit národní franšízu pro poskytovatele videa a dále adresy neutralita sítě, e911, a komunální širokopásmové připojení.
  • Podporovat zavádění širokopásmových sítí a služeb.[13]
  • Hlava IX zavádí řadu práv pro předplatitele internetových služeb, aby poskytovatel internetových služeb zabránil podkopávání zkušeností spotřebitele s internetem a omezoval schopnost předplatitele jít na internetu kamkoli chce jakoukoli rychlostí. zakoupeno. Kromě toho by tato hlava poskytovala spotřebitelům právo na nákup samostatné širokopásmové služby, aniž by si museli kupovat další služby, jako je video nebo telefonní služba.[14]
Plně prošel, 321–101 Sněmovna reprezentantů dne 8. června 2006 - ale s ustanoveními síťové neutrality Markey Dodatek odstraněn. Bill zabit do konce 109. kongresu.[15]
Zákon o neutralitě sítí z roku 2006[16]HR 52733. dubna 2006Zástupce Ed Markey (D-Massachusetts)
  • Mění Zákon o komunikačních příležitostech, podpoře a vylepšení z roku 2006 (COPE) zpřísnit stávající ustanovení o neutralitě.
  • Zachovat a podporovat otevřenou a vzájemně propojenou povahu širokopásmových sítí, které spotřebitelům umožňují dosáhnout a poskytovatelé služeb nabízet zákonný obsah, aplikace a služby podle svého výběru, s využitím jejich výběru zařízení, která nepoškozují síť; podporovat zvyšování přenosových rychlostí a schopností širokopásmového připojení, které odrážejí vyvíjející se povahu širokopásmových sítí, včetně internetu, a zlepšení přístupových technologií, které spotřebitelům umožňují využívat a využívat rostoucí nabídku obsahu, aplikací a poskytovateli služeb, a služby; poskytovat provozovatelům širokopásmových sítí informace o cenách, podmínkách a podmínkách a další relevantní informace, včetně informací o technických možnostech širokopásmového přístupu poskytovaných uživatelům, informovat jejich výběr o službách, na které se při komunikaci spoléhají a při zjišťování problémů; a zajistit energické a rychlé vymáhání požadavků tohoto zákona k ochraně a podpoře hospodářské soutěže, inovací, jistoty trhu a zmocnění spotřebitelů.[16]
Poražený, 34–22, ve výboru s republikány a některými demokraty, kteří se postavili proti, většina demokratů podporovala.[17]
Návrh komunikační příležitosti, propagace a vylepšení z roku 2006[18]S. 26861. května 2006Senátoři Ted Stevens (R-Aljaška) & Daniel Inouye (D-Havaj)Cíle změnit Zákon o komunikacích z roku 1934 a řeší neutralitu sítě nasměrováním Federální komise pro komunikaci (FCC) provést studii o zneužívajících obchodních praktikách předpovězených koalicí Save the Internet a podobnými skupinami.Odesláno do Senátu v hlasování výboru 15–7 a poraženo Výbor pro obchod, vědu a dopravu Senátu 28. června 2006. Zabit do konce 109. kongresu.
Zákon o svobodě a nediskriminaci na internetu z roku 2006[19]HR 541718. května 2006Zástupci Jim Sensenbrenner (R-Wisconsin) & John Conyers (D-Michigan)
  • Dělá to porušení Claytonův protimonopolní zákon aby poskytovatelé širokopásmového připojení diskriminovali jakýkoli provoz na webu, odmítli se připojit k jiným poskytovatelům, blokovat nebo narušovat konkrétní (legální) obsah; zakazuje používání kontrola vstupu k určení priority síťového provozu.
  • Mění Claytonův zákon tak, aby zakázal jakémukoli poskytovateli širokopásmových sítí: neposkytovat své služby za rozumných a nediskriminačních podmínek; odmítnutí propojit jeho zařízení se zařízeními jiného poskytovatele služeb za rozumných a nediskriminačních podmínek; blokování, narušení, diskriminace nebo narušení schopnosti jakékoli osoby využívat širokopásmové síťové služby k přístupu nebo nabídce zákonného obsahu, aplikací nebo služeb přes internet (nebo uvalení dodatečných poplatků za zabránění takovému zakázanému chování); zákaz uživateli připojovat nebo používat zařízení v síti poskytovatele, které fyzicky nepoškodí nebo podstatně nezhorší využití sítě jinými uživateli; nebo pokud uživatelům jasně a viditelně nezveřejníte přesné informace týkající se podmínek služby.[20]
  • Vyžaduje, aby poskytovatel, který upřednostňuje nebo nabízí vylepšenou kvalitu služeb pro data konkrétního typu, upřednostňoval nebo nabízel vylepšenou kvalitu služby pro všechna data tohoto typu, aniž by ukládal příplatek nebo jinou protihodnotu.[20]
  • Umožňuje poskytovateli přijmout rozumná a nediskriminační opatření k: řízení fungování jeho sítě a služeb; upřednostnit nouzovou komunikaci; zabránit porušování federálních nebo státních zákonů; nabízet služby ochrany spotřebitele; nabízet speciální propagační ceny nebo jiné marketingové iniciativy; nebo upřednostnit nebo nabídnout vylepšenou kvalitu služeb všem datům konkrétního typu, aniž by to vyžadovalo příplatek nebo jinou protihodnotu.[20]
Schváleno 20. – 13 Sněmovna soudního výboru 25. května 2006. Zabit do konce 109. kongresu.
110. kongres Spojených států (leden 2007 - leden 2009)
Zákon o ochraně svobody internetu (neformálně známý jako zákon Snowe-Dorgan)[21]S. 215 (110. kongres ) dříve S. 2917 (109. kongres )9. ledna 2007Senátoři Olympia Snowe (R-Maine) & Byron Dorgan (D-Severní Dakota), Spoluřešitelé: Barack Obama (D-Illinois), Hillary Clintonová (D-New York), John Kerry (D-Massachusetts) a další senátoři
  • Mění Zákon o komunikacích z roku 1934. Zavádí zákaz blokování / degradace zákonného obsahu, zakazuje vázání přístupu k internetu za účelem nákupu dalších služeb a zákaz QoS zabývá se mezi poskytovateli sítě a konkrétními poskytovateli obsahu, ale stále umožňuje upřednostňovat obsah, který pochází z vlastní sítě poskytovatele, viz kap. 12 (a) (5). Dává FCC odpovědnost za vymáhání stížností a podávání zpráv o stavu trhu širokopásmového připojení.
  • Návrh zákona, kterým se mění komunikační zákon z roku 1934, aby byla zajištěna neutralita sítě.[13]
  • Každý poskytovatel širokopásmového připojení nesmí blokovat, zasahovat, diskriminovat, narušovat nebo zhoršovat schopnost jakékoli osoby používat širokopásmovou službu k přístupu, používání, odesílání, zveřejňování, přijímání nebo nabízení jakéhokoli zákonného obsahu, aplikace nebo služby zpřístupněné přes internet; nebrání uživateli v používání nebo připojení jakéhokoli zařízení k síti takového poskytovatele širokopásmových služeb ani mu v tom nebrání, pouze pokud takové zařízení fyzicky nepoškodí nebo podstatně nezhorší používání této sítě jinými předplatiteli.[22]
Přečíst dvakrát a odkazovat se na Výbor Senátu USA pro obchod, vědu a dopravu.
Zákon o ochraně svobody internetu z roku 2008[23]H.R.535312. února 2008Zástupci Edward Markey (D-Massachusetts) & Charles Pickering (R-Mississippi)
  • Zavést politiku širokopásmového připojení a nasměrovat Federální komise pro komunikaci vést řízení a veřejné vrcholné schůzky o širokopásmovém připojení s cílem posoudit hospodářskou soutěž, ochranu spotřebitele a otázky volby spotřebitele týkající se služeb širokopásmového připojení k internetu a pro jiné účely.[13]
  • Zachovat svobodu používání širokopásmových telekomunikačních sítí, včetně internetu, bez nepřiměřeného rušení nebo diskriminace ze strany provozovatelů sítí; umožnit Spojeným státům zachovat si globální vedoucí postavení v online obchodu a technologických inovacích; podporovat otevřenou a propojenou povahu širokopásmových sítí, které spotřebitelům umožňují dosáhnout, a poskytovatelé služeb mohou nabízet obsah, aplikace a služby podle svého výběru; a chránit před nepřiměřeným diskriminačním zvýhodňováním nebo degradací obsahu provozovateli sítí na základě jeho zdroje, vlastnictví nebo cíle na internetu.[24]
  • Požaduje, aby Federální komunikační komise (FCC) zahájila řízení týkající se širokopásmových služeb a práv spotřebitelů, včetně posouzení, zda poskytovatelé širokopásmových sítí upustí od nepřiměřeného zasahování do možnosti spotřebitelů přistupovat k obsahu, aplikacím, odesílat je, přijímat nebo nabízet, nebo služby podle svého výběru a připojit nebo připojit svůj výběr zařízení; a přidávat poplatky za kvalitu služeb určitým internetovým aplikacím a poskytovatelům služeb.[24]
Představený Výbor pro energetiku a obchod domu
111. kongres Spojených států (leden 2009 - leden 2011)
Zákon o ochraně svobody internetu z roku 2009[25][26]HR 34582009–
  • Změnit komunikační zákon z roku 1934 s cílem zavést národní politiku širokopásmového připojení, chránit práva spotřebitelů, podpořit investice a inovace a pro související účely.[13]
  • Stanovuje povinnost každého poskytovatele služeb přístupu k internetu: neblokovat, nezasahovat, nediskriminovat, nezhoršovat nebo nezhoršovat schopnost jakékoli osoby využívat službu přístupu k internetu; neukládat určité poplatky žádnému poskytovateli internetového obsahu, služeb nebo aplikací; nezabraňovat nebo bránit uživateli v připojení nebo použití jakéhokoli zákonného zařízení ve spojení s takovou službou za předpokladu, že zařízení nepoškodí síť poskytovatele; nabízet službu přístupu k internetu jakékoli žádající osobě; neposkytovat ani neprodávat žádnému poskytovateli obsahu, aplikací nebo služeb žádnou nabídku, která upřednostňuje provoz před nabídkou jiných takových poskytovatelů; a neinstalovat ani používat síťové funkce, funkce nebo funkce, které brání nebo brání dodržování těchto povinností.[27]
  • Vylučuje rozumnou správu sítě z regulace, ale protože neobsahuje technické specifikace k popisu schémat „přiměřené správy sítě“, zůstává nejasné, jaký stupeň autonomie by měli provozovatelé sítě při řízení provozu.[28]
–
112. kongres Spojených států (leden 2011 - leden 2013)
Zákon o integritě datových stropů z roku 2012[29]S. 370320. prosince 2012Senátor Ron Wyden (D-Oregon)Zlepšit schopnost spotřebitelů kontrolovat využití digitálních dat, propagovat používání internetu a pro jiné účely.Přečíst dvakrát a odkazovat se na Výbor pro obchod, vědu a dopravu.
(D) = člen Dům nebo Senátorský klub demokratů Senátu; (R) = člen Dům nebo Republikánská konference Senátu

Reference

  1. ^ Videa z konference Digital Broadband Migration a příspěvky z Journal of Telecommunications and High Technology Law o zákoně o neutralitě sítí jsou shromažďovány na http://neutralitylaw.com Archivováno 5. března 2008, v Wayback Machine
  2. ^ https://www.congress.gov/bill/109th-congress/house-bill/2982
  3. ^ Gould, Theresa (jaro 2008). „Internet zdarma“ (PDF). Internet zdarma: 12. Archivováno od originál (PDF) dne 01.01.2018. Citováno 2018-02-11 - přes Georgetown University.
  4. ^ „Snowe, Dorgan a přátelé chrání svobodu internetu - veřejné povědomí“. Veřejné znalosti. Citováno 2017-12-17.
  5. ^ „Čistá neutralita v Kongresu žije dál“. UPI. Citováno 2017-12-17.
  6. ^ „Sněmovna hlasuje pro neutralitu sítě“. CNET News.com. 25. května 2006. Archivovány od originál 19. ledna 2013. Citováno 30. května 2006.
  7. ^ Wyden, Ron (2. března 2006). „Wyden usiluje o zajištění spravedlivého používání internetu pomocí nového zákona o neutralitě sítě“. Archivovány od originál dne 28. června 2006. Citováno 7. července 2006.
  8. ^ „V SENÁTU SPOJENÝCH STÁTŮ“ (PDF). Veřejné znalosti. 2. března 2006. Citováno 14. ledna 2014.
  9. ^ A b C Anonymous (březen 2006). „Wyden nabízí fakturu za internetovou diskriminaci“. Telekomunikační zprávy (72): 27–28.
  10. ^ Vládní tiskárna USA (15. května 2006). „CELÝ TEXT zákona o komunikačních příležitostech, podpoře a vylepšení z roku 2006 (H.R. 5252)“ (PDF). Citováno 11. srpna 2006.
  11. ^ Upton, Fred (30. března 2006). „Upton Hearing zkoumá Bipartisan Bill, který přinese výběr a konkurenci video službám“. Archivovány od originál 2. července 2006. Citováno 7. července 2006.
  12. ^ http://www.govtrack.us/congress/bill.xpd?bill=h109-5252 HR 5252 [109.]
  13. ^ A b C d Bagwell, Dana. „Případ prvního dodatku k neutralitě internetové širokopásmové sítě“. University of Washington. Citováno 8. února 2011.[trvalý mrtvý odkaz ]
  14. ^ Barton, Joe (2006). Zákon o reformě vyspělých telekomunikací a příležitostí. 109. kongres (2005–2006) H.R.5252. Citováno 3. března 2011.
  15. ^ „Obrovské vítězství skutečných lidí, jak zemře Telco Bill“. Archivovány od originál 12. prosince 2006. Citováno 8. prosince 2006.
  16. ^ A b Markey, vyd (3. dubna 2006). „Dodatek o neutralitě sítě Markey“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 28. června 2006. Citováno 7. července 2006.
  17. ^ http://clerk.house.gov/evs/2006/roll239.xml
  18. ^ Stevens, Ted (1. května 2006). „Zákon o komunikacích, volbě spotřebitelů a zavádění širokopásmového připojení z roku 2006“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) 2. července 2006. Citováno 7. července 2006.
  19. ^ „Změnit Claytonský zákon s ohledem na konkurenční a nediskriminační přístup k internetu“ (PDF). Veřejné znalosti. 18. května 2006. Citováno 14. ledna 2014.
  20. ^ A b C Sensenbrenner, James, Jr. „Zákon o internetové svobodě a nediskriminaci z roku 2006“. 109. kongres (2005–2006) H.R.5417. Citováno 3. března 2011.
  21. ^ Vládní tiskárna USA (9. ledna 2007). „CELÝ TEXT zákona o ochraně internetových svobod (S. 215)“ (PDF). Citováno 9. ledna 2007.
  22. ^ Snowe, Olympia. „Zákon o ochraně svobody internetu“. Zákon o ochraně svobody internetu (2006 (S.2917, 109. kongres) a 2007 (2,215, 110. kongres)). Citováno 3. května 2011.
  23. ^ Otevřený kongres. „CELÝ TEXT zákona o ochraně internetových svobod z roku 2008 (H.R.5353)“. Archivovány od originál 8. září 2012. Citováno 21. dubna 2008.
  24. ^ A b Markey, vyd (2008). „Zákon o zachování internetové svobody z roku 2008“. 110. kongres (2007–2008) H.R.5353. Citováno 3. března 2011.
  25. ^ Zákon o ochraně svobody internetu z roku 2009, HR 3458 Archivováno 14. července 2014 na adrese Wayback Machine
  26. ^ Zákon o ochraně svobody internetu z roku 2009, HR 3458 Archivováno 13. srpna 2009 v Wayback Machine
  27. ^ Markey, vyd (2009). „Zákon o zachování internetové svobody z roku 2009“. 111. kongres (2009–2010) H.R.3458. Citováno 3. března 2011.
  28. ^ Anna Eshoo, Edward Markey (31. července 2009). „Zákon o zachování internetové svobody z roku 2009“. Kongres Spojených států. Sec 3., Sec. 11 (z Zákon o komunikacích z roku 1934 ), (d) Přiměřená správa sítě
  29. ^ Kravets, David (20. prosince 2012). „Čistá neutralita, legislativa o omezeních dat přistává v Senátu“. Kabelové. Citováno 21. prosince 2012.