Poradní sbor pro politiku Kalifornie v Indii - Advisory Council on California Indian Policy

The Poradní sbor pro politiku Kalifornie v Indii (ACCIP) byl vytvořen aktem Kongres Spojených států a podepsán prezidentem George H. W. Bush dne 14. října 1992.[1] Stanovilo vytvoření zvláštního poradního výboru složeného z osmnácti členů za účelem studia jedinečných problémů Kalifornie Domorodí Američané tváří v tvář federálnímu potvrzení. Navíc dostali za úkol studovat sociální a ekonomické podmínky domorodců v Kalifornii, „charakterizovaných mimo jiné zneužíváním alkoholu a návykových látek, kritickými zdravotními problémy, násilím v rodině a zneužívání dětí, nedostatek vzdělávacích a pracovních příležitostí a značné překážky bránící kmenovému hospodářskému rozvoji. “[1] Podle ustanovení tohoto zákona měla poradní rada vydávat doporučení týkající se politiky kalifornských Indů Kongresu a Oddělení vnitra a ze dne Zdraví a lidské služby.

Federální proces potvrzení

ACCIP byl obzvláště důležitý jako obhájce kalifornských ukončených a nepotvrzených kmenů při přijímání federálního uznání. V roce 1978 Ministr vnitra založila Federální proces uznání (FAP), aby zvážila rozšíření federálního uznání na dříve neuznané indické skupiny. Předpisy Federálního uznání mimo jiné vyžadovaly, aby skupina žádající o federálně uznaný kmenový status žila ve odlišné komunitě, byla neustále označována jako indická entita a aby dokázala svůj politický vliv na své členy prostřednictvím své historie a do současnost. Centrum indiánských studií UCLA vypracovalo v roce 1996 zprávu pro ACCIP, která tvrdila, že historické podmínky kalifornských indiánů způsobily, že se na ně předpisy FAP nepoužily.[2] The Federovaní indiáni z Graton Rancheria učinil stejný argument:

Tento standard může odrážet historickou realitu mnoha kmenů mimo Kalifornii, jako jsou Navajo nebo Sioux Nations, a je proto pravděpodobně rozumným měřítkem pro použití v současné době neuznaných indiánských kmenů usilujících o uznání ... Takový požadavek však není realistickým standardem pro kalifornské kmeny kvůli jedinečné a tragické historii Kalifornie vůči její domorodé populaci. Když se kalifornské kmeny rozdělily, primárním cílem se stalo přežití, nikoli správa Pobřeží Miwok, Southern Pomo, a další ...[3]

Centrum indiánských studií UCLA vysvětluje, že předtím, než Spojené státy získaly Kalifornii v důsledku Mexicko-americká válka „systém mise významně narušil domorodé životní vzorce a populace v Kalifornii.“ Poté, co se Kalifornie stala státem, uzavřely USA s kmenovými skupinami v Kalifornii celkem osmnáct smluv, ve kterých bylo celkem 34 000 km2) země měla být pro ně vyčleněna. Smlouvy však nikdy nebyly ratifikovány a mnoho Indů bylo přesídleno do malých rezervací nebo rančerií, zatímco jiní nadále žili ve svých domovských domovech bez federální ochrany.[4]

Jak uvádí zpráva Střediska pro indiánská studia, Spojené státy je při uzavírání smluv s kalifornskými indiánskými kmeny federálně uznaly. Neměli proto podléhat procesu federálního uznání. Misionářská minulost těchto indiánů a rezervační systém Spojených států navíc způsobily, že se kmenové skupiny rozpadly a izolovaly jeden od druhého. Tyto kumulativní zkušenosti učinily federální uznání podle předpisů FAP obzvláště obtížným pro kalifornské kmenové skupiny. ACCIP byl vytvořen právě z tohoto důvodu. Jak však zdůraznil Francis Paul Prucha, „prezident Bush zákon podepsal ...„ s tím, že Rada bude sloužit pouze jako poradce. ““[5] Pravomoci ACCIP byly rozšířeny v Poradním výboru pro zákon o indické politice v Kalifornii z roku 1998 „s cílem umožnit poradní radě poskytovat Kongresu poradenství při provádění návrhů a doporučení poradního sboru“, ale jeho vliv na kalifornskou indickou politiku byl stále omezený.[6] Rada proto měla smíšené úspěchy, když pomohla kalifornským indiánským kmenům dosáhnout federálního uznání.

Úsilí ACCIP

The Muwekma Ohlone Kmen oblasti San Franciského zálivu je jedním z kmenů, kterému se nepodařilo dosáhnout federálního uznání, a to navzdory pomoci, kterou obdrželi od ACCIP, a jejich vlastnímu přísnému úsilí. Dne 9. září 2002 vydal úřad pro indické záležitosti své konečné rozhodnutí, v němž odmítl uznat kmen Muwekma Ohlone z důvodu, že nesplnil tři ze sedmi kritérií stanovených v předpisech FAP. Jedním z kritérií, které BIA určila, že Muwekma Ohlone nesplnil, byl požadavek, že

navrhovatel si zachoval politickou autoritu nebo vliv v podstatě nepřetržitě od historických dob až po současnost. Pomocný tajemník rozhodl, že navrhovatel nesplňuje požadavky § 83.8 (d) (3) a že neprokázal, že si u svých členů zachovává „politický vliv nebo autoritu“ od roku 1927, a proto nesplňuje požadavky kritéria 83,7 (c).[7]

Argumenty, které BIA vznesla proti uznání Muwekmy Ohloneové, byly kmeny zpochybněny, ale i bez důkazů, které kmen uvedl v rozporu s tvrzeními BIA, Konečné rozhodnutí zcela neuznává jedinečné historické okolnosti, které bránily indiánům v Kalifornii, jako je Muwekma Ohlone z dodržování přísných kritérií FAP.[8]

ACCIP dosáhl určitého úspěchu v pomoci kalifornským indiánským kmenům dosáhnout federálního uznání. 27. prosince 2000 prezident Clinton podepsal legislativu obnovující federální uznání Federovaní indiáni z Graton Rancheria na doporučení ACCIP.[9] Kmen Graton Rancheria byl jedním z mnoha, který byl ukončen Kongresem v roce 1958. „Ukončení éry“ trvalo od konce 40. do počátku 60. let a skončilo za vlády Nixona, převážně důsledkem indického aktivismu a širokého odporu vůči této politice. V roce 1970 Nixon odsoudil politiku ukončení a ve zvláštní zprávě pro Kongres pro indické záležitosti prosazoval novou politiku „sebeurčení“. Mnoho z ukončených kmenů se podařilo obnovit různými kanály, ale indiáni v Kalifornii čelili zvláštním obtížím. Díky přístupu do Kongresu ACCIP učinil doporučení, které pomohlo Graton Rancheria získat uznání.[10]

Důležitost uznání

Federální uznání kmenů má zásadní význam, protože přímo souvisí s dalšími problémy, které měl ACCIP řešit, konkrétně s „pokračující sociální a ekonomickou krizí“ kalifornských indiánů. Jak vysvětluje zpráva centra indiánských studií UCLA pro ACCIP: „Ve většině případů neuznané kmeny nedostávají od federální vlády vůbec žádné financování.“ Nedostatek uznání brání kmenům v přístupu k financování potřebnému pro programy na zvýšení úrovně chudoby zlepšením vzdělávacích a pracovních příležitostí. Rovněž klade překážky ve zlepšování zdravotní péče. Nakonec jsou kmeny bez uznání omezeny ve schopnosti chránit své kulturní dědictví v takových záležitostech, jako je ochrana posvátných míst.[4] Poradní sbor pro zákon o prodloužení politiky v Kalifornii z roku 1998 prodloužil životnost rady do 31. března 2000, ale u mnoha kmenů boj o uznání pokračuje.

Poznámky

  1. ^ A b „Advisory Council on California Indian Policy,“ 14. října 1992, in Documents of United States Indian Policy, ed. Francis Paul Prucha (Lincoln: University of Nebraska Press, 2000), 336-337.
  2. ^ „Druhé století zneužití: Federální nerovnosti a kalifornské kmeny; zpráva vypracovaná Centrem amerických indiánských studií UCLA pro poradní sbor pro politiku kalifornských indiánů,“ 27. března 1996. Kapitola XIV. http://www.aisc.ucla.edu/ca/Tribes.htm.
  3. ^ Federovaní indiáni z Graton Rancheria. http://www.gratonrancheria.com/news092906_6.htm Archivováno 2008-01-13 na Wayback Machine.
  4. ^ A b Zpráva centra indiánských studií UCLA.
  5. ^ Prucha, Dokumenty. 336.
  6. ^ „Advisory Council on California Indian Policy Extension Act of 1998,“, 27. října 1998. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/thomas. (H.R. 3069).
  7. ^ „McCaleb vydává konečné rozhodnutí o odmítnutí federálního uznání kmene Muwekma Ohlone,“ 9. září 2002. http://www.doi.gov/news/020909.htm Archivováno 2007-10-31 na Wayback Machine.
  8. ^ "Muwekma Ohlone: ​​Stručná historie a proces rozpoznávání." „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 30.06.2007. Citováno 2006-12-13.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz).
  9. ^ „Svědectví Kevina Govera, náměstka ministra pro indiánské záležitosti, ministerstvo vnitra, na slyšení před Výborem pro zdroje domu v HR 946, zákon o restaurování Graton Rancheria,“ 16. května 2000. http://www.doi.gov/ocl/2000/hr946.htm Archivováno 2007-09-30 na Wayback Machine.
  10. ^ Navštivte web Graton Rancheria. Výběr z Nixonovy zprávy Kongresu viz Prucha, Documents, 256.